Zwartboek Delta Zutphen

Hier de tekst van het door Lilian Steenvoort op afgelopen maandag 24 februari 2014 aan de Zutphense politiek aangeboden zwartboek over het sociale werkvoorzieningsbedrijf Delta in Zutphen. Het Zutphense wanbeleid inzake de sociale werkvoorziening van GroenLinks-wethouder Withagen haalde reeds in 2013 de landelijke pers naar aanleiding van een uitzending van het onderzoeksjournalistieke radioprogramma Argos (15-6-13). Vervolgens werden er schriftelijke Kamervragen gesteld (12-7-13). De verantwoordelijke wethouder bleef evenwel gewoon zitten en de gemeente sprak haar volledige vertrouwen uit in de grootverdienende directeur van Delta, Walter Cantrijn. Aangezien de lokale nieuwsmonopolist de Stentor het niet nodig achtte het zwartboek te publiceren, maar alleen kwam met een artikel onder de kop 'Zwartboek Delta zorgt voor onrust bij personeel', een schoolvoorbeeld van het verschijnsel shooting the messenger,*  gebeurt dit thans op deze plaats:

*het zijn natuurlijk juist de feiten die geleid hebben tot de samenstelling van dit 'zwartboek', die het leven van het personeel van Delta tot een hel maakten, en niet het verslag van deze feiten in het zwartboek

Zwartboek Delta

februari 2014

Voorwoord

In 2010 presenteerde het kabinet Rutte I het regeerakkoord

met daarin een veranderingsplan voor de sociale werkplaatsen.

De werkplaatsen moeten op een andere wijze gaan

werken en meer mensen laten doorstromen naar het bedrijfsleven.

Voorts staan de werkplaatsen forse bezuinigingen te

wachten met als gevolg dat op termijn 60.000 plekken in de sociale

werkplaatsen verdwijnen.

Vanaf 2010 bestaat er onrust binnen Delta, het SW-bedrijf

van de gemeenten Zutphen, Lochem, Brummen, Voorst en

Bronckhorst.

Deze onrust neemt sterk toe nadat bekend werd dat de directeur

van Delta op 1 januari 2011 een forse salarisverhoging

ontvangt, terwijl de directeur bij de nieuwjaarsreceptie aangeeft

dat de broekriem binnen Delta bij een ieder aangetrokken

zal moeten worden.

Onrust die maar niet over gaat. Er vinden zelfs demonstraties

plaats.

De mensen op de werkvloer worden zeer slecht geïnformeerd

over de veranderingen die eraan komen. Dat maakt de mensen

erg onzeker.

In de loop der jaren duiken steeds weer en meer situaties op

die niet door de beugel kunnen.

Ook wordt steeds weer gesignaleerd dat afspraken niet worden

nagekomen. De SW-er is een pion geworden die je alle

kanten kan uitschuiven.

Reden om een overzicht te maken van de afgelopen jaren.

Leeswijzer

Om meteen met de deur in huis te vallen, som ik eerst de lijst

van klachten, misstanden en wettelijke overtredingen van

bestuur en directie van Delta op.

Vervolgens zal ik deze toelichten.

Dan beantwoord ik de vraag wat de raad heeft gedaan,

vervolgens de vraag wat afzonderlijke partijen hebben gedaan,

om te eindigen bij conclusies en aanbevelingen.

Bloemlezing van klachten, misstanden en

wettelijke overtredingen door directie Delta,

respectievelijk het bestuur, van 2010 tot heden.

(Alle de door mij gedane constateringen, uitspraken en beschuldigingen zijn te stavenmiddels brieven, documenten, emails, rapportages en getuigenverklaringen.)

1. Traditionele feestdagen zoals Sinterklaas, Kerst

en Oud & Nieuw worden ingaande 2011 tot het

minimum teruggebracht, evenals het budget

voor teambuilding.

2. CAO -overeenkomsten worden structureel

geschonden door werktijdenregelingen op te

stellen, die in strijd zijn met de CAO Wsw.

3. Verlofuren van medewerkers worden niet meer

separaat op een verlofkaart vermeld en dient

bijgehouden te worden door de leidinggevenden

met alle gevolgen van dien.

4. Blokuren (uren die gespaard worden door op

iedere vrijdag een uur langer te werken) worden

op het moment als medewerkers ziek zijn, als

deze uren staan ingepland (m.n. tussen Kerst

en Oud&Nieuw) wél afgeschreven, hetgeen in

strijd wet- en regelgeving is. Medewerkers

dienen zelf aan te geven dat zij deze uren terug

willen hebben.

5. OR (Ondernemingsraad) secretariaat is niet

direct per telefoon te bereiken, alleen via

de telefooncentrale.

6. E-mail van de OR werd een periode afgesloten,

waardoor extern mailverkeer onmogelijk werd.

7. Het briefgeheim werd regelmatig geschonden:

de directie opende de post gericht aan de OR.

8. Onder bedreiging van te nemen andere

maatregelen, wordt de SP-fractievoorzitter,

gesommeerd het Delta-pand te verlaten.

9. Na een jarenlang slepend conflict tussen OR en

bestuurder wordt de ambtelijk secretaris van de

OR via diverse procedures ontslagen.

10. Tijdens dit conflict worden 2 mediation

bureau’s ingehuurd om te bemiddelen.

11. Na het ontslag wordt de ex-secretaris een

zwijggeld overeenkomst voorgelegd.

12. Voorzitter OR is verslaafd en handelt hier ook

naar, met alle zeer onwenselijke en gevaarlijke

gevolgen van dien.

13. Een ernstig voorval (bedreiging en grof verbaal

geweld) heeft plaats gevonden tussen de

voorzitter van de OR en bedrijfsarts.

14. De betrokken bedrijfsarts bleek van de één op

andere dag verdwenen, zonder achterlating van

enig bericht of afmelding aangaande gemaakte

afspraken.

15. OR leden wordt door directie verboden contact

te zoeken met de bedrijfsarts.

16. De directeur van Delta is dermate tevreden

over het functioneren van de voorzitter van de

OR, dat hij deze (ad hoc)een salarisverhoging

wilde geven.

17. De voorzitter van de OR is sinds anderhalf jaar

niet meer woonachtig in Lochem, ook niet in

het woongebied van de GR gemeenten, waar

Delta medewerkers moeten wonen om bij Delta

te kunnen werken.

18. De directeur weigert de rekeningen voor

adviezen aan de OR, uit te betalen, evenals de

rekeningen van adviesbureau’ s zoals SBI.

19. Medewerkers die ziek zijn gaan vaak niet meer

in de ZW, maar worden met behoud van loon

naar huis gestuurd.

20. Hoeveel mensen na detachering nog bij de

werkgever werken, of inmiddels thuis zitten, is

niet bekend.

21. Het zoeken naar vervangende passende werk

plek, ís vaak geen zoeken naar een vervangende

passende werkplek.

22. Discrepantie tussen Delta en het Plein.

23. Bij een afscheid van een ambtenaar wordt een

zaal bij het Volkshuis afgehuurd, waar een

stamppot fuif wordt gehouden, waar de alcohol

rijkelijk vloeit.

24. Als een SW-er zijn afscheid viert wordt in de

kantine een kopje koffie geschonken met een

gebakje en 2 blokjes kaas.

25. Voor de unitmanagers en ambtelijke

assistenten wordt een Nieuwjaars lunch

georganiseerd.

26. Voor de werkvloer, de SW-ers wordt er niets

georganiseerd.

27. Er worden grote bedragen uitgegeven aan

extern aangetrokken personeel.

28. Het Manage-Team (MT) van Delta vergadert

1x per maand een hele dag in Fort

Bronsbergen.

29. Ex-medewerkers van de OR wordt het werken

onmogelijk gemaakt.

30. In het jaarverslag van Delta 2011censureerde

de directeur de passages over de Deltaraad.

Negatieve uitlatingen over de samenwerking

OR en directie werden, zonder overleg,

geschrapt.

31. Job-hoppen.

Toelichting

Ad. 1

Traditionele feestdagen zoals Sinterklaas, Kerst en Oud

& Nieuw worden ingaande december 2011 tot het

minimum teruggebracht, evenals het budget voor

teambuilding.

Genoemde maatregelen dienen gezien te worden als

onderdeel van een ontmoedigingsbeleid.

In voorgaande jaren, waarbij de heer Visser directeur

was, heerste er een sfeer van vertrouwen, waarin de

medewerkers floreerden. De productie was hoog en

de medewerkers werkte er met groot plezier. Er werden

forse winsten geboekt.

Onder leiding van de huidige directeur moest het roer

om. Delta dient een detacheringsbureau te worden.

Al gauw heerst er een sfeer van wantrouwen,

onzekerheid en angst. Sinds het begin van de ombuigingen

ingaande 2011 wordt te weinig gecommuniceerd

over de toekomstige plannen. Dit werkt een

nog grotere druk op de toch al onzekere werknemers

Voortvarend worden mensen al of niet in groepsverband

ondergebracht bij reguliere werkgevers, al of

niet tegen een vergoeding.

Bij de directie leefde de vooronderstelling dat het niet

al te leuk bij Delta moest zijn: en zo werden vanaf

2011 alle festiviteiten rondom de feestdagen afgeschaft

of sterk versoberd.

Dit werd niet aan de werknemers ruim van te voren,

als beleid, voorgelegd, maar op de dag zelf medegedeeld.

Zo kon het gebeuren dat een werknemer weigerde

naar huis te gaan op 5 december: hij was in

afwachting van Sinterklaas, die altijd kwam.

Het budget voor teambuilding werd met meer dan de

helft teruggebracht. Dit leidde tot grote verontwaardiging

en verdriet bij de mensen. “Hun” Delta was er

niet meer.

Verdere ontmoediging bestaat in de sfeer op de afdelingen.

Er wordt gemopperd, geschreeuwd, medewerkers

worden gedreigd met ontslag en uitingen van

wantrouwen, domineren de sfeer.

Onlangs, dd. 19 september 2013 vond er een informatieavond

plaats, waarin alleen de familie en/of

vrienden van de medewerkers waren uitgenodigd. Zij

zelf niet.

De SW medewerkers zelf kregen, naar aanleiding van

het te koop zetten van het Delta-pand eind september

2013, achteraf een briee toegevoegd bij hun

loonstrookje, terwijl een aanzienlijk deel van de medewerkers

analfabeet is. Blijkbaar vindt de directie

het niet noodzakelijk de medewerkers zelf te informeren.

Dat zulk een communicatie de SW medewerkers angstig

en onzeker maakt, werd in een bijeenkomst voor alleen

SW-medewerkers, georganiseerd door de cliëntenraad

Brummen, bevestigd.

Ad. 2

CAO -overeenkomsten worden structureel geschonden

door werktijdenregelingen op te stellen die in strijd met

de CAO Wsw zijn.

Zo worden bijvoorbeeld medewerkers, vanaf zomer

2011, bij onwerkbaar weer op voorhand al gedwongen

verlof op te nemen. Dit is een regel die wordt toegepast

in de CAO Hoveniers maar in strijd is met de

CAO Wsw. Door tussenkomst van de SP wordt deze

misstand rechtgezet.

Ad. 3

Verlofuren van medewerkers worden niet meer separaat

op een verlofkaart vermeld en dienen bijgehouden te worden

door de leidinggevenden met alle gevolgen van dien.

Verlofuren werden voorheen op een verlofkaart automatisch

bijgehouden. Zo konden de werknemers

overzien hoeveel verlofuren zij hadden. Op last van

de directeur is dit ingaande 2011 veranderd en dient

nu de leidinggevende handmatig de verlofuren bij te

houden.

Deze maatregel werkt geen vertrouwen in de hand:

er kunnen makkelijk fouten worden gemaakt, de leidinggevende

krijgt te veel macht, de werknemer verliest

het overzicht en kan benadeeld worden, waarvan

mij voorbeelden zijn gemeld.

Ad. 4

Blokuren worden, op het moment als medewerkers ziek

zijn, als deze uren staan ingepland (m.n. tussen Kerst en

Oud&Nieuw) wél afgeschreven. Medewerkers dienen zelf

aan te geven dat zij deze uren terug willen hebben.

Blokuren zijn uren die gespaard worden door op iedere

vrijdag een uur langer te werken. Deze uren die

meestal tussen Kerst en Oud & Nieuw worden opgenomen,

worden ook afgeschreven als de werknemer

in die tijd ziek is. Dat is tegen de wet- en regelgeving.

Deze fout, tijdens de Kerst periode 2012 ontstaan,

wordt niet via de personeelsafdeling herstelt maar de

werknemer dient zelf een schriftelijk verzoek in te

dienen. Deze (voorbeeld) brief wordt door de P&O

adviseur zelf opgesteld. Ruim 5 maanden later krijgen

de medewerkers dd.17 december 2013 antwoord: afgewezen,

overigens op onjuiste gronden.

Ad. 5

OR (Ondernemingsraad) secretariaat is niet direct per

telefoon te bereiken, alleen via de telefooncentrale.

Vanaf 19 maart 2012 wordt de rechtstreekse buitenlijn

van het OR secretariaat afgenomen en is het secretariaat

alleen nog via de telefooncentrale

bereikbaar. De OR wordt hierover vooraf niet in kennis

gesteld, alleen krijgt de ambtelijk secretaris een

dag later een aangetekend schrijven thuis waarin

staat vermeld dat als sanctie tegen hem, onder de beschuldiging

van slecht werknemerschap, de directe

verbinding van derden met het OR secretariaat alleen

nog via tussenkomst van de telefonist(e) kan plaatsvinden.

Ad. 6,7

E-mail van de OR werd een periode afgesloten, waardoor

extern mailverkeer onmogelijk werd.

Het briefgeheim werd regelmatig geschonden: de directie

opende de post gericht aan de OR.

Evenals het schenden van het briefgeheim werd ook

de post van de advocaat, die de OR bijstond, achter

gehouden. Dit vond plaats vanaf oktober 2011 tot de

komst van de mediators in februari 2012. Overigens,

na het vertrek van de mediators medio juli 2012, werden

deze activiteiten gewoon weer hervat.

Dit waren de drukmiddelen vanuit de directie om de

OR dwars te zitten en hen het werk bijna onmogelijk

te maken. De OR is tot op heden niet direct bereikbaar.

Genoemde zaken zijn bij wet verboden, zowel in de

Wet op de Ondernemersraden

(WOR), als in de grondwet. Deze worden met voeten

getreden.

Ad. 8

Onder bedreiging van te nemen andere maatregelen,

wordt de SP fractievoorzitter, gesommeerd het Deltapand

te verlaten.

Ondergetekende had 12 september 2012 een afspraak

met de OR. Mijns inziens is de directeur niet

bevoegd een derde de toegang te ontzeggen als deze

een afspraak heeft met de OR. Nota bene kwam ik de

resultaten van de landelijke SP-enquête brengen waar

de directeur persoonlijk aan had meegewerkt.

Er sprak zoveel dreiging uit zijn woorden en houding,

dat ik er voor koos, gehoor te geven aan zijn sommatie.

Ad. 9, 10, 11

Na een jarenlang slepend conflict tussen OR en bestuurder

wordt de ambtelijk secretaris van de OR via diverse

procedures ontslagen.

Tijdens dit conflict worden 2 mediation bureau’s ingehuurd

om te bemiddelen.

Na het ontslag wordt de ex-secretaris een zwijggeld overeenkomst

voorgelegd.

Sinds 2010 is de relatie tussen directie en de OR problematisch

slecht te noemen. Dit manifesteerde zich

speciaal tussen de directeur en de (ambtelijk) secretaris.

De secretaris die ruim 22 jaar bij Delta werkzaam

was, is zeer goed op de hoogte van wetsartikelen van

de OR (WOR) en stelde zich, samen met de andere

OR leden, te weer tegen de soms onrechtmatige en/of

onwenselijke voorstellen en ongeoorloofde schendingen

van de rechten en CAO van de SW medewerkers.

Kort gezegd kan opgemerkt worden dat het verweer

dat de secretaris heeft gevoerd tegen dit beleid, hem

duur is komen te staan: na een vruchteloze periode

van mediation vanuit twee bureaus, welke gezamenlijk

optraden, is een ontslagprocedure gestart, met als

gevolg dat de secretaris per 1 februari 2013 is ontslagen.

Reden dat er twee mediators, in dienst werden genomen

lag aan het feit dat de directeur een, aan hem,

bekende niet geregistreerde c.q. officiële mediator

wilde inhuren. Aldus een niet onafhankelijke partij.

Daar de directeur niet overtuigd kon worden over

deze ongelijkheid, heeft de OR er voor gekozen een

tweede mediator aan te stellen, om de onafhankelijkheid

enigszins te waarborgen. De mediation vond

plaats tussen februari 2012 tot medio juli 2012.

In verband met het ontslag van de ambtelijk secretaris,

dient het volgende te worden toegevoegd: in de

veronderstelling dat de betrokkene werkloos zou worden,

werd hem een regeling aangeboden waarin de

WW tot 100% zou worden aangevuld als hij zijn

mond zou houden over de gang van zaken binnen

Delta, met een boete van € 5000,00 per overtreding

en € 1000,00 per dag, zolang deze overtreding voort

duurt. Men noemt dit zwijggeld .

Het college van de gemeente Zutphen, de verantwoordelijke

wethouder is voorzitter van het bestuur

van Delta, antwoordt, op schriftelijke vragen van de

SP, hierover dat de ontslagprocedure is verlopen volgens

daartoe geldende wettelijke voorschriften en

fatsoenlijke omgangsvormen. Zij ontkent de samenhang

tussen OR lid en ontslag.

Ad. 12

Voorzitter OR is verslaafd (alcohol) en handelt hier ook

naar, met alle zeer onwenselijke en gevaarlijke gevolgen

van dien.

Bij iedereen (medewerkers, OR,directie, bestuur) is

bekend dat de voorzitter van de OR verslaafd is aan

alcohol. Dat uit zich, zoals gebruikelijk is met deze

problematiek, in labiliteit, makkelijk beïnvloedbaar

en sterke stemmingswisselingen. Deze kunnen vaak

heftig zijn.

Ad. 13

Een ernstig voorval (bedreiging en grof verbaal geweld)

heeft plaats gevonden tussen de voorzitter van de OR en

bedrijfsarts.

Het voorval is opgenomen in het register Agressie

meldingen 2012 van Delta.

Ad.14,15

De betrokken bedrijfsarts bleek van de één op andere dag

verdwenen, zonder achterlating van enig bericht of afmelding

aangaande gemaakte afspraken.

OR leden wordt door directie verboden contact te zoeken

met de bedrijfsarts.

Een verklaring, een reden van haar vertrek in september

2012 is nooit gegeven. Ook vragen aan de wethouder

leverde niets op.

Zij stond bekend als een toegewijd en integer persoon.

Een veilige haven voor de medewerkers. Dat zij

plotseling weg was had een grote impact .

Dat de OR werd verboden om contact op te nemen

Zwartboek Delta, februari 2014 Pagina 4.

met de bedrijfsarts is in strijd met het bestaande

ARBO contract.

Ad.16, 17

De directeur van Delta is dermate tevreden over het functioneren

van de voorzitter van de OR, dat hij deze (ad

hoc)een salarisverhoging wilde geven.

De voorzitter van de OR is sinds anderhalf jaar niet meer

woonachtig in Lochem, ook niet in het woongebied van

de GR gemeenten, waar Delta medewerkers moeten

wonen om bij Delta te kunnen werken.

Omdat de voorzitter van de OR zo goed te beïnvloeden

is, is de directeur heel tevreden over zijn functioneren,

in tegenstelling met hetgeen in het rapport

van de mediators staat vermeld. Daarin staat de voorzitter

ongeschikt is voor zijn functie.

Dat „zomaar” een promotie werd gegeven, zonder

ook maar één gekwalificeerd functioneringsgesprek,

ging de unitmanager te ver.

Bovendien wordt stilzwijgend voorbij gegaan aan het

feit, dat op 28 september 2012 op de zolder van de

woning van de OR voorzitter een hennepkwekerij

wordt opgerold door de BOB (Buurt Onderhoud Beheer

Lochem). Sindsdien woont betrokkene in Apeldoorn.

Oogluikend wordt toegestaan dat deze werknemer bij

Delta werkt. Immers, hij woont niet in het gebied

waar een werknemer van Delta moet wonen.

Ad. 18

De directeur weigert de rekeningen voor adviezen aan de

OR, uit te betalen, evenals de rekeningen van

adviesbureau’ s zoals SBI.

De betreffende advocaat heeft bijna een jaar lang

moeten wachten voordat de rekening werd betaald.

Na overleg met de voorzitter van het dagelijks bestuur,

wethouder van Zutphen, tevens voorzitter van

het bestuur, beloofde de directeur wel te betalen, met

de voorwaarde dat de OR direct zou stoppen met het

inschakelen van deze advocaat. Hiermee ging de Deltaraad

niet akkoord.

De bestuurder stapte naar de „Bedrijfscommissie

zorg, welzijn, sociaal culturele sectoren” en haalde

bakzeil : van deze geschillencommissie moest de directeur

alsnog betalen. Uiteindelijk eind januari 2013

werden alle openstaande facturen betaald. Een bescheiden

bedrag van € 12.000,— in tegenstelling tot

de € 75.000,— van de advocaat van de directeur.

(ruim 6x zoveel).

Het SBI schreef een vernietigend rapport over de reorganisatieplannen

van Delta. Ook vermelde het bureau

dat de OR niet serieus genomen wordt en dat

geprobeerd wordt de OR te omzeilen. Ook dit werd

bestraft met een maanden lange (ruime 5 maanden)

vertraging om de rekening te betalen.

Ad. 19

Medewerkers die ziek zijn gaan vaak niet meer in

de ZW, maar worden met behoud van loon naar

huis gestuurd.

Omdat er veel onzekerheden bestaan, is er een hoog

ziekteverzuim. Om een positiever beeld van de cijfers

te krijgen, worden sinds eind 2012 meerdere zieke

medewerkers „gewoon” naar huis gestuurd, zonder

ziekmelding.

Info bij de wethouder leverde een verbijsterde blik op

en een alomvattend stilzwijgen.

Desgevraagd gaat haar verantwoordelijkheid over het

grote geheel en niet over de peanuts die op de werkvloer

plaats vinden.

Ad. 20

Hoeveel mensen na detachering nog bij de werkgever werken,

of inmiddels thuis zitten, is niet bekend.

Het bijzondere feit doet zich voor dat niet wordt bijgehouden

of detacheringen uiteindelijk wel of niet geslaagd

zijn. Zicht hoe het werkelijk gaat met de SW

medewerkers is er niet. Het enige doel lijkt om zoveel

mogelijk SW medewerkers uit het bestand te kunnen

schrappen.

Ad.21

Het zoeken naar vervangende passende werkplek, ìs geen

zoeken naar een vervangende passende werkplek.

De suggestie wordt gewekt dat medewerkers waarvan

b.v. de werkplaats wordt gesloten in overleg met de

betrokkenen, naar een passende vervangende werkplek

wordt gezocht.

Veel meldingen kwamen er binnen dat er van overleg

geen sprake is en er een brief op de deurmat viel, met

de vermelding waar en hoe laat men zich diende te

melden bij de nieuwe werkplek. Wil je dit niet, dan

wordt er gedreigd met ontslag. Dat dit niet mogelijk

is, is bij de werknemers vaak niet bekend.

Deze uitspraken voeden de angstcultuur.

Ad. 22

Discrepantie tussen Delta en het Plein.

Delta en Plein hanteren verschillende uitgangspunten:

Delta wil zijn medewerkers kwijt, hetzij door detachering,

maar ook door af te laten keuren of „weg

te schrijven” naar de dagbesteding de zg. Ondergrens.

Het Plein wil de betrokkene aan het werk helpen.

Zo kan het gebeuren dat een medewerker door Delta

eind 2013 dringend wordt aangeraden zich bij het

UWV te laten afkeuren (kosten €100,— voor eigen

rekening) en door het Plein aan het werk wordt gezet.

Betrokkenen raken in de knel.

Ad. 23, 24, 25, 26

Bij een afscheid van een ambtenaar wordt een zaal bij het

Volkshuis afgehuurd, waar een stamppot fuif wordt gehouden,

waar de alcohol rijkelijk vloeit.

Als een SW-er zijn afscheid viert wordt in de kantine een

kopje koffie geschonken met een gebakje en 2 blokjes kaas.

Voor de unitmanagers en ambtelijke assistenten wordt

een Nieuwjaars lunch georganiseerd. (2014)

Voor de werkvloer, de SW medewerkers wordt er niets georganiseerd.

Bijzonder is dat in het Volkshuis bij deze gelegenheden

alcohol wordt geschonken. Eén van de doelstellingen

van het Volkshuis is dat er géén alcohol wordt

geserveerd.

Het onderscheid tussen een ambtenaar binnen Delta

of een SW medewerker is opmerkelijk. Veel medewerkers

klagen hierover en voelen zich weggezet.

Vergeten wordt dat de ambtenaren, het management

en andere werknemers dankzij de SW medewerkers,

een goed betaalde baan hebben.

Dat alle vieringen voor de SW medewerkers worden

wegbezuinigd of geminimaliseerd maar bij de andere

werknemers „het er goed van wordt genomen”, bevestigd

dit..

Zo werd er dit jaar op 7 januari 2014 een Nieuwjaarslunch

georganiseerd voor (uitsluitend) ambtelijke

medewerkers ongeacht hun functie. Opmerkelijk was

dat de ambtelijk

assistenten wel uitgenodigd worden en de SW assistenten

welke precies dezelfde functie

uitoefenen niet welkom zijn!

Ad. 27

Er worden grote bedragen uitgegeven aan extern

aangetrokken personeel.

Maandelijkse salarisbetalingen van € 8.500,— voor

2,5 dag per week werk, is geen uitzondering.

In 2012 werd er ruim € 227.000,— aan adviseurskosten

uitgegeven. Tel daarbij de advocaat kosten van

€ 75.000,— bij op, dan kom je op een bedrag van

ruim € 300.000,—.

Even ter vergelijking: de advocaatskosten van de OR

bedroegen over dezelfde periode € 12.000,—.

Ad. 28

Het Manage-Team (MT) van Delta vergaderd 1x per

maand een hele dag in Fort Bronsbergen.

Sinds 2011 vergadert het MT, 1x per maand, een hele

dag in Fort Bronsbergen, incl. lunch en diner.

Op alle terreinen van SW medewerkers wordt er op

alle fronten stevig bezuinigd. Dat het MT door blijft

gaan om extra kosten voor vergaderingen te maken,

anders dan de eigen uitstekende (in 2010 geheel gerenoveerde

) vergaderruimten waarover Delta beschikt,

is niet te verantwoorden.

Het onderscheid tussen directie en SW-medewerkers

is direct zichtbaar.

Ad. 29

Ex OR leden worden het werken onmogelijk gemaakt.

Deze werknemers die in de voorgaande ORperiode,

een kritische houding hadden, worden nu het

werken onmogelijk gemaakt. Zij worden boventallig

verklaard, genegeerd en in hun werk dermate gedwarsboomd

dat zij nu ziek thuis zitten.

Wegens nog strengere repressie durven zij zich niet

d.m.v. voorbeelden bekend te maken.

Ad. 30

In het jaarverslag van Delta 2011 censureerde de

directeur de passages over de Deltaraad: negatieve

uitlatingen over de samenwerking OR en directie

werden, zonder overleg, geschrapt.

Ook dit gegeven kan onder het kopje „onoorbaar gedrag”

worden geschaard.

Opvallend is dat juist de mediator welke door de directeur

is voorgedragen, aangeeft dat dit onacceptabel

is en eist dat de bestuurder dit terugdraait. De

directeur legt deze eis naast zich neer.

Ad. 31

Jobhoppen

Drie stafmedewerkers werken in het SW- bedrijf

DCW in Enschede. Eén van hen begint een eigen bedrijf

(bedrijf X) waarin 3 units worden ondergebracht,

te weten: hoveniers, catering en schoonmaak.

Eèn van de 2 overige stafmedewerkers start begin

2010 bij Delta als bedrijfsmanager en MT (Management

Team lid), met een contract van 3 jaar.

Een klein jaar later komt het andere staflid ook vanuit

Enschede (DCW) vanuit haar eigen organisatiebureau

naar Zutphen (Delta) als manager Pz en MT lid. Beiden

detacheren een zeer groot aantal SW medewerkers

naar het bedrijf X.

Het laatstgenoemde M.T. lid ontvangt als ‘extern ingehuurde’

maandelijks voor 2,5 dag werken exhorbitante

bedragen. Zie onder nr. 27.

Deze manager Pz gaat eind 2012 2,5 dag werken bij

Wedeo, SW Doetinchem. Medio april/mei 2014 gaat

ze hier fulltime werken en vertrekt bij Delta.

In september 2013 begint ook de bedrijfsmanager

voor halve dagen per week te werken bij Wedeo en

sinds januari 2014 is ze hier fulltime gaan werken en

is vertrokken bij Delta.

Naast DCW en Delta worden sedert de komst van bovengenoemde

managers ook vanuit Wedeo, SW in

Doetinchem, grote aantallen SW medewerkers gedetacheerd

naar het bedrijf X.

In hoeverre hier sprake is van (mis)management

(eigen belangen!) dient nader onderzocht te worden.

Wat heeft de Raad gedaan om genoemde

misstanden aan de kaak te stellen en/of de

omstandigheden te verbeteren?

Een kort antwoord volstaat op deze vraag. Niets!

Dat komt door de volgende reden: Delta valt onder

een Gemeenschappelijke Regeling, kort gezegd GR.

In deze GR zijn de gemeenten van Brummen, Bronckhorst,

Lochem, Voorst en Zutphen aangesloten.

Het algemeen bestuur van Delta bestaat uit de wethouders

van de aangesloten gemeenten. De wethouder

van Zutphen is tevens voorzitter.

Het dagelijks bestuur bestaat uit de directeur, het MT

en de voorzitter.

Zij zijn betrokken bij de beleidsvaststelling, de uitvoering

én verantwoording.

De gemeenteraden zijn op hoofdlijnen betrokken bij

de sturing en controle en betreft alleen de begroting.

Over de uitvoering, de daadwerkelijke gang van

zaken, het beleid en de manier waarop, heeft de raad

niets te zeggen. Daadwerkelijke controle of invloed

op het beleid ontbreekt. De raad op afstand.

Het algemeen bestuur, die wel deze bevoegdheden

hebben, dienen 10x per jaar te vergaderen. Blijkbaar

nemen zij hun verantwoordelijkheden niet al te serieus,

daar zij de afgelopen jaren slechts 2 à 3 x per jaar

hebben vergaderd.

Wat er ook aan klachten komen van werknemers of

de OR zij kijken weg. (Schriftelijke)vragen van de SP

worden niet of niet volledig beantwoord of worden

ontkend.

Zo kan de directeur ongestoord zijn gang gaan, zonder

controle. Als de grond iets te heet onder zijn voeten

wordt, is hij gewoon weken, respectievelijk

maanden afwezig en verdwijnt al of niet in de ziektewet.

Een uitgebreid onderzoek van de rekenkamer van de

gemeenten Brummen en Voorst, heeft de onmacht

van de gemeenteraden helder en duidelijk omschreven.

Dit onderzoek is overigens niet verspreid onder

de betreffende gemeenten en er is ook niets mee gedaan.

Dit onderzoek is via via in mijn mailbox terecht gekomen.

Ook Raadslid.nu heeft een onderzoek over deze materie

gehouden en stelt dat „het toenemend aantal gemeenschappelijke

regelingen een bedreiging is voor

de lokale democratie”.

Hebben afzonderlijke partijen acties ondernomen om

misstanden aan de kaak te stellen en/of de omstandigheden

te verbeteren?

Ja, de SP heeft zich jaren lang met de problematiek

bezig gehouden. In eerste instantie deed de PvdA

mee, maar haakte al snel af.

Herhaaldelijk heeft de SP schriftelijke vragen gesteld

aan het college aan het college gesteld op 2 november

2011, 26 maart 2012, 21mei 2013, 8 augustus 2013

en 22 augustus 2013 over misstanden, zoals b.v. de

hoge gage bij externe inhuur, het ontmoedigingsbeleid

voor de medewerkers, detacheringen, zwijggeld.

Deze vragen werden o.g.v. de genoemde Gemeen-

schappelijke Regeling onvolledig, onjuist of niet beantwoord,

of ontkend.

Het radio onderzoeksprogramma ARGOS heeft ook

aandacht besteed aan de omstandigheden binnen

Delta. Dat resulteerde in grote commotie binnen de

partijen en het college en bestuur haastte zich om

alles te ontkennen, door te zeggen dat het allemaal

te eenzijdig belicht werd. Er ontstond een krantenartikelen

dialoog waarin uitspraken van de wethouder

meteen werden weerlegd en bleek het tegendeel: het

ging in het geheel niet goed.

De SP Tweede Kamer stelde in juli 2013 vragen aan

de staatssecretaris om opheldering. De staatssecretaris

wendt zich tot het college en de antwoorden bevatten

weer dezelfde ontkenningen en onwaarheden

en alles blijft zoals het was. In dit verband wordt er

voorbij gegaan, dat de kamer verkeerd is geïnformeerd.

Wel staat Delta onder regie en financieel toezicht van

de gemeenten. Het bestuur zegt de ontwikkelingen

binnen Delta kritisch te volgen.

Ook heeft de SP, op grond van de onrust, verschillende

forumvergaderingen belegd.

Deze fora hebben nergens toe geleid. De coalitiepartijen

(GroenLinks, PvdA, D66 en Stadspartij) gingen

dwars voor de wethouder liggen. Dat betekent dat

waar het over moest gaan, de omstandigheden binnen

Delta, niet aan de orde kwamen. De oppositie

partijen (Stadsbelang, Christen Unie, CDA, VVD Burgerbelang)

hebben stellige, relevante informatieve en

kritische vragen gesteld. Beantwoording bleek niet

mogelijk. De eerste vergadering eindigde dan ook in

totale wanorde en chaos.

De tweede vergadering weigerde het college om in te

gaan dan wel antwoord te geven op gestelde vragen.

Bij de laatste vergadering over de zienswijze t.a.v. de

begroting 2014, werd de SP geweigerd om überhaupt

vragen te stellen.

Conclusie

In het algemeen concludeer ik dat een gemeenschappelijke

regeling een draak van een regeling is, waarbij

de raad op afstand staat en geen bevoegdheden heeft

over het inhoudelijke beleid.

Daardoor kan de directeur met zijn MT doen en laten

wat hij wil. Er is geen enkele controle. Heeft de directeur

de vrije hand. Kunnen al zijn dictatoriale neigingen

ten volle worden uitgeleefd.

Een ieder die niet voor is, is tegen hem en zal daar

onder leiden en lijden. Wie betaalt, bepaalt, is zijn slogan.

Een enorme angstcultuur is ontstaan.

Mensen die kritisch zijn worden benadeeld, weggezet,

ontslagen. Denk aan de advocaat, de onderzoeksbureaus,

de SW-er, de bedrijfsarts en de ambtelijk

secretaris.

Mensen die voor hem zijn, komen in het gevlei en zijn

totaal afhankelijk. Denk aan de genoemde externen

en advocaat met hun buitenproportionele gages. De

voorzitter van de OR die o.a. door zijn verslaving volledig

incapabel is voor de functie en niet eens bij

Delta mag werken, maar toch in het zadel wordt gehouden,

waarbij zijn crimineel gedrag (hennepkwekerij)

wordt getolereerd.

Benadeling voor de SW medewerker is aan de orde

van de dag evenals de bevoordeling van de managers

en de ambtenaren.

Tevens wordt op diverse terreinen de wet overtreden.

Wordt er gefraudeerd, worden ontoelaatbare situaties

verdraaid voor de buitenwacht, worden er onwaarheden

gesproken, worden SW-ers benadeeld, geïntimideerd

en essentiële informatie achtergehouden.

Het gebrek aan informatie en communicatie is dan

ook fnuikend en wordt als een groot gemis ervaren

en bron tot grote onrust.

Het bestuur gaat niet in op de diverse klachten die

door de jaren heen worden geuit. Het gaat hen om het

grotere geheel. De „kleinere misstanden” worden niet

belangrijk gevonden, ook al wordt de wet overtreden.

Het gaat zover dat de 2e Kamer foutief en onvolledig

is geïnformeerd.

Of het beleid effectief is, de SW medewerker daadwerkelijk

aan het werk is na zijn detachering, wordt

niet bijgehouden.

Dit alles heeft voor de betrokken kwetsbare werknemers

grote gevolgen. Zij zitten in de hoek waar de

klappen vallen en kunnen zich niet verweren. Want

als je al je mond open durft te doen, wordt er gedreigd

met ontslag.

De voorzitter van de OR wordt in dienst gehouden

ondanks dat hij niet in de regio woont. Hij is ongeschikt

voor de functie o.a.wegens zijn verslaving. Een

traject onderzoeken via de bedrijfsarts om wat aan

de problematiek te doen, zou toch tot de mogelijkheden

kunnen behoren, maar wordt niet overwogen.

Ten onrechte afgeschreven blokuren wegens ziekte

worden onterecht niet nabetaald op grond van veranderde

wetgeving aangaande verlofuren. Zo worden

de Sw medewerkers grof benadeeld, want de externe

MT- er weet terdege het verschil en het onderscheid

tussen verlofuren en blokuren. De SW-medewerker

weet dat niet.

Degene die de SW-medewerkers met raad en daad bij

kon staan is ontslagen: ze staan alleen.

Leden van de nieuwe OR die de belangen moeten behartigen

van de SW medewerkers, dansen nu naar de

pijpen van de directeur.

Aanbevelingen

1. De directeur, dient per direct ontslagen

te worden.

2. Alle betrokken wethouders van de aangesloten

gemeenten dienen af te treden.

3. Verplichte jaarlijkse verantwoordingsbijeenkomsten

in de gemeenteraden, zowel op de

inhoud als op de financiën.

4. In het bestuur van GR Delta dienen raadsleden

te worden opgenomen.

5. Er dient afstemming met andere deelnemende

gemeente en cliëntenraden plaats te vinden.

6. Een diepgravend onderzoek naar de gang van

zaken, zowel inhoudelijk als financieel, door

een onafhankelijke partij, rekenkamer?, waarbij

een mogelijk strafrechtelijk onderzoek niet zal

worden geschuwd.

7. Ook het jophoppen dient meegenomen te

worden in het onderzoek.

Nawoord

19 maart 2014 heb ik 4 jaar mijn functie als volksvertegenwoordiger

vervuld.

De eerste drie en een half jaar als fractievoorzitter

van de SP. Het laatste half jaar als fractievoorzitter

van Lijst Lilian.

Een conflict met de toenmalige voorzitter was niet op

te lossen en werd dermate onwerkbaar dat ik mij genoodzaakt

voelde op eigen kracht verder te gaan.

Mijn zetel terug te geven aan de SP was voor mij geen

optie, daar ik nog een klus te klaren had: dit voorliggende

Zwartboek.

Ik heb genoemde jaren o.a. mijn best gedaan genoemde

misstanden aan de orde te stellen met als

doel dat er veranderingen ten goede voor de SW medewerkers

zou komen. Dat is mij niet gelukt.

Dit zwartboek is het laatste wat ik voor de medewerkers

kan doen, met de hoop dat nu het topje van de

ijsberg keurig op een rijtje staat, er aandacht komt en

er wèl wat gaat veranderen.

Ik hoor nog steeds de wanhopige stemmen door de

telefoon, bij huisbezoek de radeloze blikken en het

verdriet in hun ogen, hun onmacht. Ik zal het nooit

vergeten, inclusief mijn eigen onmacht.

Lilian Steenvoort

Fractievoorzitter Lijst Lilian

Februari 2014

Hier ook de link naar de uitzending van Argos van juni 2013:

http://www.radio1.nl/item/142446-Onrust%20in%20de%20sociale%20werkplaats.html


                                                             ***


Samen met het zwartboek diende mevrouw Steenvoort een motie in, waarin ze onder meer opriep tot een onafhankelijk onderzoek, en die op 10 maart in de gemeenteraad werd besproken. Toen daarbij bleek dat deze motie op onvoldoende steun in de raad kon rekenen, onder meer doordat de grote PvdA-fractie haar mening (weer eens) bleek te hebben herzien, koos de indienster er, diep teleurgesteld, voor haar motie dan maar in te trekken. 

Inmiddels zijn het zwartboek en de bijbehorende motie ook - in de oorspronkelijke opmaak - te vinden op de website van de Zutphense gemeenteraad:

http://raad.zutphen.nl/vergaderstukken/motie/motie-vermeende-treurige-gang-van-zaken-delta