Hier de tekst van het door Lilian Steenvoort op afgelopen maandag 24 februari 2014 aan de Zutphense politiek aangeboden zwartboek over het sociale werkvoorzieningsbedrijf Delta in Zutphen. Het Zutphense wanbeleid inzake de sociale werkvoorziening van
GroenLinks-wethouder Withagen haalde reeds in 2013 de landelijke pers
naar aanleiding van een uitzending van het onderzoeksjournalistieke
radioprogramma
Argos (15-6-13). Vervolgens werden er schriftelijke
Kamervragen gesteld (12-7-13).
De verantwoordelijke wethouder bleef evenwel gewoon zitten en de gemeente sprak haar volledige vertrouwen uit in de grootverdienende directeur van Delta, Walter Cantrijn. Aangezien de lokale nieuwsmonopolist de
Stentor het niet nodig achtte het zwartboek te publiceren, maar alleen kwam met een artikel onder de kop 'Zwartboek Delta zorgt voor onrust bij personeel', een schoolvoorbeeld van het verschijnsel
shooting the messenger,* gebeurt dit thans op deze plaats:
*het zijn natuurlijk juist de feiten die geleid hebben tot de samenstelling van dit 'zwartboek', die het leven van het personeel van Delta tot een hel maakten, en niet het verslag van deze feiten in het zwartboek
Zwartboek Delta
februari
2014
Voorwoord
In
2010 presenteerde het kabinet Rutte I het regeerakkoord
met
daarin een veranderingsplan voor de sociale werkplaatsen.
De
werkplaatsen moeten op een andere wijze gaan
werken
en meer mensen laten doorstromen naar het bedrijfsleven.
Voorts
staan de werkplaatsen forse bezuinigingen te
wachten
met als gevolg dat op termijn 60.000 plekken in de sociale
werkplaatsen
verdwijnen.
Vanaf
2010 bestaat er onrust binnen Delta, het SW-bedrijf
van
de gemeenten Zutphen, Lochem, Brummen, Voorst en
Bronckhorst.
Deze
onrust neemt sterk toe nadat bekend werd dat de directeur
van
Delta op 1 januari 2011 een forse salarisverhoging
ontvangt,
terwijl de directeur bij de nieuwjaarsreceptie aangeeft
dat
de broekriem binnen Delta bij een ieder aangetrokken
zal
moeten worden.
Onrust
die maar niet over gaat. Er vinden zelfs demonstraties
plaats.
De
mensen op de werkvloer worden zeer slecht geïnformeerd
over
de veranderingen die eraan komen. Dat maakt de mensen
erg
onzeker.
In
de loop der jaren duiken steeds weer en meer situaties op
die
niet door de beugel kunnen.
Ook
wordt steeds weer gesignaleerd dat afspraken niet worden
nagekomen.
De SW-er is een pion geworden die je alle
kanten
kan uitschuiven.
Reden
om een overzicht te maken van de afgelopen jaren.
Leeswijzer
Om meteen met de deur in huis te
vallen, som ik eerst de lijst
van
klachten, misstanden en wettelijke overtredingen van
bestuur
en directie van Delta op.
Vervolgens
zal ik deze toelichten.
Dan
beantwoord ik de vraag wat de raad heeft gedaan,
vervolgens
de vraag wat afzonderlijke partijen hebben gedaan,
om
te eindigen bij conclusies en aanbevelingen.
Bloemlezing van klachten, misstanden en
wettelijke overtredingen door directie Delta,
respectievelijk het bestuur, van 2010 tot heden.
(Alle
de door mij gedane constateringen, uitspraken en beschuldigingen zijn te
stavenmiddels brieven, documenten, emails, rapportages en
getuigenverklaringen.)
1.
Traditionele feestdagen zoals Sinterklaas, Kerst
en
Oud & Nieuw worden ingaande 2011 tot het
minimum
teruggebracht, evenals het budget
voor
teambuilding.
2.
CAO -overeenkomsten worden structureel
geschonden
door werktijdenregelingen op te
stellen,
die in strijd zijn met de CAO Wsw.
3.
Verlofuren van medewerkers worden niet meer
separaat
op een verlofkaart vermeld en dient
bijgehouden
te worden door de leidinggevenden
met
alle gevolgen van dien.
4.
Blokuren (uren die gespaard worden door op
iedere
vrijdag een uur langer te werken) worden
op
het moment als medewerkers ziek zijn, als
deze
uren staan ingepland (m.n. tussen Kerst
en
Oud&Nieuw) wél afgeschreven, hetgeen in
strijd
wet- en regelgeving is. Medewerkers
dienen
zelf aan te geven dat zij deze uren terug
willen
hebben.
5.
OR (Ondernemingsraad) secretariaat is niet
direct
per telefoon te bereiken, alleen via
de
telefooncentrale.
6.
E-mail van de OR werd een periode afgesloten,
waardoor
extern mailverkeer onmogelijk werd.
7.
Het briefgeheim werd regelmatig geschonden:
de
directie opende de post gericht aan de OR.
8.
Onder bedreiging van te nemen andere
maatregelen,
wordt de SP-fractievoorzitter,
gesommeerd
het Delta-pand te verlaten.
9.
Na een jarenlang slepend conflict tussen OR en
bestuurder
wordt de ambtelijk secretaris van de
OR
via diverse procedures ontslagen.
10.
Tijdens dit conflict worden 2 mediation
bureau’s
ingehuurd om te bemiddelen.
11.
Na het ontslag wordt de ex-secretaris een
zwijggeld
overeenkomst voorgelegd.
12.
Voorzitter OR is verslaafd en handelt hier ook
naar,
met alle zeer onwenselijke en gevaarlijke
gevolgen
van dien.
13.
Een ernstig voorval (bedreiging en grof verbaal
geweld)
heeft plaats gevonden tussen de
voorzitter
van de OR en bedrijfsarts.
14.
De betrokken bedrijfsarts bleek van de één op
andere
dag verdwenen, zonder achterlating van
enig
bericht of afmelding aangaande gemaakte
afspraken.
15.
OR leden wordt door directie verboden contact
te
zoeken met de bedrijfsarts.
16.
De directeur van Delta is dermate tevreden
over
het functioneren van de voorzitter van de
OR,
dat hij deze (ad hoc)een salarisverhoging
wilde
geven.
17.
De voorzitter van de OR is sinds anderhalf jaar
niet
meer woonachtig in Lochem, ook niet in
het
woongebied van de GR gemeenten, waar
Delta
medewerkers moeten wonen om bij Delta
te
kunnen werken.
18.
De directeur weigert de rekeningen voor
adviezen
aan de OR, uit te betalen, evenals de
rekeningen
van adviesbureau’ s zoals SBI.
19.
Medewerkers die ziek zijn gaan vaak niet meer
in
de ZW, maar worden met behoud van loon
naar
huis gestuurd.
20.
Hoeveel mensen na detachering nog bij de
werkgever
werken, of inmiddels thuis zitten, is
niet
bekend.
21.
Het zoeken naar vervangende passende werk
plek,
ís vaak geen zoeken naar een vervangende
passende
werkplek.
22.
Discrepantie tussen Delta en het Plein.
23.
Bij een afscheid van een ambtenaar wordt een
zaal
bij het Volkshuis afgehuurd, waar een
stamppot
fuif wordt gehouden, waar de alcohol
rijkelijk
vloeit.
24.
Als een SW-er zijn afscheid viert wordt in de
kantine
een kopje koffie geschonken met een
gebakje
en 2 blokjes kaas.
25.
Voor de unitmanagers en ambtelijke
assistenten
wordt een Nieuwjaars lunch
georganiseerd.
26.
Voor de werkvloer, de SW-ers wordt er niets
georganiseerd.
27.
Er worden grote bedragen uitgegeven aan
extern
aangetrokken personeel.
28.
Het Manage-Team (MT) van Delta vergadert
1x
per maand een hele dag in Fort
Bronsbergen.
29.
Ex-medewerkers van de OR wordt het werken
onmogelijk
gemaakt.
30.
In het jaarverslag van Delta 2011censureerde
de
directeur de passages over de Deltaraad.
Negatieve
uitlatingen over de samenwerking
OR
en directie werden, zonder overleg,
geschrapt.
31.
Job-hoppen.
Toelichting
Ad.
1
Traditionele
feestdagen zoals Sinterklaas, Kerst en Oud
&
Nieuw worden ingaande december 2011 tot het
minimum
teruggebracht, evenals het budget voor
teambuilding.
Genoemde
maatregelen dienen gezien te worden als
onderdeel
van een ontmoedigingsbeleid.
In
voorgaande jaren, waarbij de heer Visser directeur
was,
heerste er een sfeer van vertrouwen, waarin de
medewerkers
floreerden. De productie was hoog en
de
medewerkers werkte er met groot plezier. Er werden
forse
winsten geboekt.
Onder
leiding van de huidige directeur moest het roer
om.
Delta dient een detacheringsbureau te worden.
Al
gauw heerst er een sfeer van wantrouwen,
onzekerheid
en angst. Sinds het begin van de ombuigingen
ingaande
2011 wordt te weinig gecommuniceerd
over
de toekomstige plannen. Dit werkt een
nog
grotere druk op de toch al onzekere werknemers
Voortvarend
worden mensen al of niet in groepsverband
ondergebracht
bij reguliere werkgevers, al of
niet
tegen een vergoeding.
Bij
de directie leefde de vooronderstelling dat het niet
al
te leuk bij Delta moest zijn: en zo werden vanaf
2011
alle festiviteiten rondom de feestdagen afgeschaft
of
sterk versoberd.
Dit
werd niet aan de werknemers ruim van te voren,
als
beleid, voorgelegd, maar op de dag zelf medegedeeld.
Zo
kon het gebeuren dat een werknemer weigerde
naar
huis te gaan op 5 december: hij was in
afwachting
van Sinterklaas, die altijd kwam.
Het
budget voor teambuilding werd met meer dan de
helft
teruggebracht. Dit leidde tot grote verontwaardiging
en
verdriet bij de mensen. “Hun” Delta was er
niet
meer.
Verdere
ontmoediging bestaat in de sfeer op de afdelingen.
Er
wordt gemopperd, geschreeuwd, medewerkers
worden
gedreigd met ontslag en uitingen van
wantrouwen,
domineren de sfeer.
Onlangs,
dd. 19 september 2013 vond er een informatieavond
plaats,
waarin alleen de familie en/of
vrienden
van de medewerkers waren uitgenodigd. Zij
zelf
niet.
De
SW medewerkers zelf kregen, naar aanleiding van
het
te koop zetten van het Delta-pand eind september
2013,
achteraf een briee
toegevoegd bij hun
loonstrookje,
terwijl een aanzienlijk deel van de medewerkers
analfabeet
is. Blijkbaar vindt de directie
het
niet noodzakelijk de medewerkers zelf te informeren.
Dat
zulk een communicatie de SW medewerkers angstig
en
onzeker maakt, werd in een bijeenkomst voor alleen
SW-medewerkers,
georganiseerd door de cliëntenraad
Brummen,
bevestigd.
Ad.
2
CAO
-overeenkomsten worden structureel geschonden
door
werktijdenregelingen op te stellen die in strijd met
de
CAO Wsw zijn.
Zo
worden bijvoorbeeld medewerkers, vanaf zomer
2011,
bij onwerkbaar weer op voorhand al gedwongen
verlof
op te nemen. Dit is een regel die wordt toegepast
in
de CAO Hoveniers maar in strijd is met de
CAO
Wsw. Door tussenkomst van de SP wordt deze
misstand
rechtgezet.
Ad.
3
Verlofuren
van medewerkers worden niet meer separaat
op
een verlofkaart vermeld en dienen bijgehouden te worden
door
de leidinggevenden met alle gevolgen van dien.
Verlofuren
werden voorheen op een verlofkaart automatisch
bijgehouden.
Zo konden de werknemers
overzien
hoeveel verlofuren zij hadden. Op last van
de
directeur is dit ingaande 2011 veranderd en dient
nu
de leidinggevende handmatig de verlofuren bij te
houden.
Deze
maatregel werkt geen vertrouwen in de hand:
er
kunnen makkelijk fouten worden gemaakt, de leidinggevende
krijgt
te veel macht, de werknemer verliest
het
overzicht en kan benadeeld worden, waarvan
mij
voorbeelden zijn gemeld.
Ad.
4
Blokuren
worden, op het moment als medewerkers ziek
zijn,
als deze uren staan ingepland (m.n. tussen Kerst en
Oud&Nieuw)
wél afgeschreven. Medewerkers dienen zelf
aan
te geven dat zij deze uren terug willen hebben.
Blokuren
zijn uren die gespaard worden door op iedere
vrijdag
een uur langer te werken. Deze uren die
meestal
tussen Kerst en Oud & Nieuw worden opgenomen,
worden
ook afgeschreven als de werknemer
in
die tijd ziek is. Dat is tegen de wet- en regelgeving.
Deze
fout, tijdens de Kerst periode 2012 ontstaan,
wordt
niet via de personeelsafdeling herstelt maar de
werknemer
dient zelf een schriftelijk verzoek in te
dienen.
Deze (voorbeeld) brief wordt door de P&O
adviseur
zelf opgesteld. Ruim 5 maanden later krijgen
de
medewerkers dd.17 december 2013 antwoord: afgewezen,
overigens
op onjuiste gronden.
Ad.
5
OR
(Ondernemingsraad) secretariaat is niet direct per
telefoon
te bereiken, alleen via de telefooncentrale.
Vanaf
19 maart 2012 wordt de rechtstreekse buitenlijn
van
het OR secretariaat afgenomen en is het secretariaat
alleen
nog via de telefooncentrale
bereikbaar.
De OR wordt hierover vooraf niet in kennis
gesteld,
alleen krijgt de ambtelijk secretaris een
dag
later een aangetekend schrijven thuis waarin
staat
vermeld dat als sanctie tegen hem, onder de beschuldiging
van
slecht werknemerschap, de directe
verbinding
van derden met het OR secretariaat alleen
nog
via tussenkomst van de telefonist(e) kan plaatsvinden.
Ad.
6,7
E-mail
van de OR werd een periode afgesloten, waardoor
extern
mailverkeer onmogelijk werd.
Het
briefgeheim werd regelmatig geschonden: de directie
opende
de post gericht aan de OR.
Evenals
het schenden van het briefgeheim werd ook
de
post van de advocaat, die de OR bijstond, achter
gehouden.
Dit vond plaats vanaf oktober 2011 tot de
komst
van de mediators in februari 2012. Overigens,
na
het vertrek van de mediators medio juli 2012, werden
deze
activiteiten gewoon weer hervat.
Dit
waren de drukmiddelen vanuit de directie om de
OR
dwars te zitten en hen het werk bijna onmogelijk
te
maken. De OR is tot op heden niet direct bereikbaar.
Genoemde
zaken zijn bij wet verboden, zowel in de
Wet
op de Ondernemersraden
(WOR),
als in de grondwet. Deze worden met voeten
getreden.
Ad.
8
Onder
bedreiging van te nemen andere maatregelen,
wordt
de SP fractievoorzitter, gesommeerd het Deltapand
te
verlaten.
Ondergetekende
had 12 september 2012 een afspraak
met
de OR. Mijns inziens is de directeur niet
bevoegd
een derde de toegang te ontzeggen als deze
een
afspraak heeft met de OR. Nota bene kwam ik de
resultaten
van de landelijke SP-enquête brengen waar
de
directeur persoonlijk aan had meegewerkt.
Er
sprak zoveel dreiging uit zijn woorden en houding,
dat
ik er voor koos, gehoor te geven aan zijn sommatie.
Ad.
9, 10, 11
Na
een jarenlang slepend conflict tussen OR en bestuurder
wordt
de ambtelijk secretaris van de OR via diverse
procedures
ontslagen.
Tijdens
dit conflict worden 2 mediation bureau’s ingehuurd
om
te bemiddelen.
Na
het ontslag wordt de ex-secretaris een zwijggeld overeenkomst
voorgelegd.
Sinds
2010 is de relatie tussen directie en de OR problematisch
slecht
te noemen. Dit manifesteerde zich
speciaal
tussen de directeur en de (ambtelijk) secretaris.
De
secretaris die ruim 22 jaar bij Delta werkzaam
was,
is zeer goed op de hoogte van wetsartikelen van
de
OR (WOR) en stelde zich, samen met de andere
OR
leden, te weer tegen de soms onrechtmatige en/of
onwenselijke
voorstellen en ongeoorloofde schendingen
van
de rechten en CAO van de SW medewerkers.
Kort
gezegd kan opgemerkt worden dat het verweer
dat
de secretaris heeft gevoerd tegen dit beleid, hem
duur
is komen te staan: na een vruchteloze periode
van
mediation vanuit twee bureaus, welke gezamenlijk
optraden,
is een ontslagprocedure gestart, met als
gevolg
dat de secretaris per 1 februari 2013 is ontslagen.
Reden
dat er twee mediators, in dienst werden genomen
lag
aan het feit dat de directeur een, aan hem,
bekende
niet geregistreerde c.q. officiële mediator
wilde
inhuren. Aldus een niet onafhankelijke partij.
Daar
de directeur niet overtuigd kon worden over
deze
ongelijkheid, heeft de OR er voor gekozen een
tweede
mediator aan te stellen, om de onafhankelijkheid
enigszins
te waarborgen. De mediation vond
plaats
tussen februari 2012 tot medio juli 2012.
In
verband met het ontslag van de ambtelijk secretaris,
dient
het volgende te worden toegevoegd: in de
veronderstelling
dat de betrokkene werkloos zou worden,
werd
hem een regeling aangeboden waarin de
WW
tot 100% zou worden aangevuld als hij zijn
mond
zou houden over de gang van zaken binnen
Delta,
met een boete van € 5000,00 per overtreding
en
€ 1000,00 per dag, zolang deze overtreding voort
duurt.
Men noemt dit zwijggeld .
Het
college van de gemeente Zutphen, de verantwoordelijke
wethouder
is voorzitter van het bestuur
van
Delta, antwoordt, op schriftelijke vragen van de
SP,
hierover dat de ontslagprocedure is verlopen volgens
daartoe
geldende wettelijke voorschriften en
fatsoenlijke
omgangsvormen. Zij ontkent de samenhang
tussen
OR lid en ontslag.
Ad.
12
Voorzitter
OR is verslaafd (alcohol) en handelt hier ook
naar,
met alle zeer onwenselijke en gevaarlijke gevolgen
van
dien.
Bij
iedereen (medewerkers, OR,directie, bestuur) is
bekend
dat de voorzitter van de OR verslaafd is aan
alcohol.
Dat uit zich, zoals gebruikelijk is met deze
problematiek,
in labiliteit, makkelijk beïnvloedbaar
en
sterke stemmingswisselingen. Deze kunnen vaak
heftig
zijn.
Ad.
13
Een
ernstig voorval (bedreiging en grof verbaal geweld)
heeft
plaats gevonden tussen de voorzitter van de OR en
bedrijfsarts.
Het
voorval is opgenomen in het register Agressie
meldingen
2012 van Delta.
Ad.14,15
De
betrokken bedrijfsarts bleek van de één op andere dag
verdwenen,
zonder achterlating van enig bericht of afmelding
aangaande
gemaakte afspraken.
OR
leden wordt door directie verboden contact te zoeken
met
de bedrijfsarts.
Een
verklaring, een reden van haar vertrek in september
2012
is nooit gegeven. Ook vragen aan de wethouder
leverde
niets op.
Zij
stond bekend als een toegewijd en integer persoon.
Een
veilige haven voor de medewerkers. Dat zij
plotseling
weg was had een grote impact .
Dat
de OR werd verboden om contact op te nemen
Zwartboek Delta, februari 2014 Pagina 4.
met
de bedrijfsarts is in strijd met het bestaande
ARBO
contract.
Ad.16,
17
De
directeur van Delta is dermate tevreden over het functioneren
van
de voorzitter van de OR, dat hij deze (ad
hoc)een
salarisverhoging wilde geven.
De
voorzitter van de OR is sinds anderhalf jaar niet meer
woonachtig
in Lochem, ook niet in het woongebied van
de
GR gemeenten, waar Delta medewerkers moeten
wonen
om bij Delta te kunnen werken.
Omdat
de voorzitter van de OR zo goed te beïnvloeden
is,
is de directeur heel tevreden over zijn functioneren,
in
tegenstelling met hetgeen in het rapport
van
de mediators staat vermeld. Daarin staat de voorzitter
ongeschikt
is voor zijn functie.
Dat
„zomaar” een promotie werd gegeven, zonder
ook
maar één gekwalificeerd functioneringsgesprek,
ging
de unitmanager te ver.
Bovendien
wordt stilzwijgend voorbij gegaan aan het
feit,
dat op 28 september 2012 op de zolder van de
woning
van de OR voorzitter een hennepkwekerij
wordt
opgerold door de BOB (Buurt Onderhoud Beheer
Lochem).
Sindsdien woont betrokkene in Apeldoorn.
Oogluikend
wordt toegestaan dat deze werknemer bij
Delta
werkt. Immers, hij woont niet in het gebied
waar
een werknemer van Delta moet wonen.
Ad.
18
De
directeur weigert de rekeningen voor adviezen aan de
OR,
uit te betalen, evenals de rekeningen van
adviesbureau’
s zoals SBI.
De
betreffende advocaat heeft bijna een jaar lang
moeten
wachten voordat de rekening werd betaald.
Na
overleg met de voorzitter van het dagelijks bestuur,
wethouder
van Zutphen, tevens voorzitter van
het
bestuur, beloofde de directeur wel te betalen, met
de
voorwaarde dat de OR direct zou stoppen met het
inschakelen
van deze advocaat. Hiermee ging de Deltaraad
niet
akkoord.
De
bestuurder stapte naar de „Bedrijfscommissie
zorg,
welzijn, sociaal culturele sectoren” en haalde
bakzeil
: van deze geschillencommissie moest de directeur
alsnog
betalen. Uiteindelijk eind januari 2013
werden
alle openstaande facturen betaald. Een bescheiden
bedrag
van € 12.000,— in tegenstelling tot
de
€ 75.000,— van de advocaat van de directeur.
(ruim
6x zoveel).
Het
SBI schreef een vernietigend rapport over de reorganisatieplannen
van
Delta. Ook vermelde het bureau
dat
de OR niet serieus genomen wordt en dat
geprobeerd
wordt de OR te omzeilen. Ook dit werd
bestraft
met een maanden lange (ruime 5 maanden)
vertraging
om de rekening te betalen.
Ad.
19
Medewerkers
die ziek zijn gaan vaak niet meer in
de
ZW, maar worden met behoud van loon naar
huis
gestuurd.
Omdat
er veel onzekerheden bestaan, is er een hoog
ziekteverzuim.
Om een positiever beeld van de cijfers
te
krijgen, worden sinds eind 2012 meerdere zieke
medewerkers
„gewoon” naar huis gestuurd, zonder
ziekmelding.
Info
bij de wethouder leverde een verbijsterde blik op
en
een alomvattend stilzwijgen.
Desgevraagd
gaat haar verantwoordelijkheid over het
grote
geheel en niet over de peanuts die op de werkvloer
plaats
vinden.
Ad.
20
Hoeveel
mensen na detachering nog bij de werkgever werken,
of
inmiddels thuis zitten, is niet bekend.
Het
bijzondere feit doet zich voor dat niet wordt bijgehouden
of
detacheringen uiteindelijk wel of niet geslaagd
zijn.
Zicht hoe het werkelijk gaat met de SW
medewerkers
is er niet. Het enige doel lijkt om zoveel
mogelijk
SW medewerkers uit het bestand te kunnen
schrappen.
Ad.21
Het
zoeken naar vervangende passende werkplek, ìs geen
zoeken
naar een vervangende passende werkplek.
De
suggestie wordt gewekt dat medewerkers waarvan
b.v.
de werkplaats wordt gesloten in overleg met de
betrokkenen,
naar een passende vervangende werkplek
wordt
gezocht.
Veel
meldingen kwamen er binnen dat er van overleg
geen
sprake is en er een brief op de deurmat viel, met
de
vermelding waar en hoe laat men zich diende te
melden
bij de nieuwe werkplek. Wil je dit niet, dan
wordt
er gedreigd met ontslag. Dat dit niet mogelijk
is,
is bij de werknemers vaak niet bekend.
Deze
uitspraken voeden de angstcultuur.
Ad.
22
Discrepantie
tussen Delta en het Plein.
Delta
en Plein hanteren verschillende uitgangspunten:
Delta
wil zijn medewerkers kwijt, hetzij door detachering,
maar
ook door af te laten keuren of „weg
te
schrijven” naar de dagbesteding de zg. Ondergrens.
Het
Plein wil de betrokkene aan het werk helpen.
Zo
kan het gebeuren dat een medewerker door Delta
eind
2013 dringend wordt aangeraden zich bij het
UWV
te laten afkeuren (kosten €100,— voor eigen
rekening)
en door het Plein aan het werk wordt gezet.
Betrokkenen
raken in de knel.
Ad.
23, 24, 25, 26
Bij
een afscheid van een ambtenaar wordt een zaal bij het
Volkshuis
afgehuurd, waar een stamppot fuif wordt gehouden,
waar
de alcohol rijkelijk vloeit.
Als
een SW-er zijn afscheid viert wordt in de kantine een
kopje
koffie geschonken met een gebakje en 2 blokjes kaas.
Voor
de unitmanagers en ambtelijke assistenten wordt
een
Nieuwjaars lunch georganiseerd. (2014)
Voor
de werkvloer, de SW medewerkers wordt er niets georganiseerd.
Bijzonder
is dat in het Volkshuis bij deze gelegenheden
alcohol
wordt geschonken. Eén van de doelstellingen
van
het Volkshuis is dat er géén alcohol wordt
geserveerd.
Het
onderscheid tussen een ambtenaar binnen Delta
of
een SW medewerker is opmerkelijk. Veel medewerkers
klagen
hierover en voelen zich weggezet.
Vergeten
wordt dat de ambtenaren, het management
en
andere werknemers dankzij de SW medewerkers,
een
goed betaalde baan hebben.
Dat
alle vieringen voor de SW medewerkers worden
wegbezuinigd
of geminimaliseerd maar bij de andere
werknemers
„het er goed van wordt genomen”, bevestigd
dit..
Zo
werd er dit jaar op 7 januari 2014 een Nieuwjaarslunch
georganiseerd
voor (uitsluitend) ambtelijke
medewerkers
ongeacht hun functie. Opmerkelijk was
dat
de ambtelijk
assistenten
wel uitgenodigd worden en de SW assistenten
welke
precies dezelfde functie
uitoefenen
niet welkom zijn!
Ad.
27
Er
worden grote bedragen uitgegeven aan extern
aangetrokken
personeel.
Maandelijkse
salarisbetalingen van € 8.500,— voor
2,5
dag per week werk, is geen uitzondering.
In
2012 werd er ruim € 227.000,— aan adviseurskosten
uitgegeven.
Tel daarbij de advocaat kosten van
€
75.000,— bij op, dan kom je op een bedrag van
ruim
€ 300.000,—.
Even
ter vergelijking: de advocaatskosten van de OR
bedroegen
over dezelfde periode € 12.000,—.
Ad.
28
Het
Manage-Team (MT) van Delta vergaderd 1x per
maand
een hele dag in Fort Bronsbergen.
Sinds
2011 vergadert het MT, 1x per maand, een hele
dag
in Fort Bronsbergen, incl. lunch en diner.
Op
alle terreinen van SW medewerkers wordt er op
alle
fronten stevig bezuinigd. Dat het MT door blijft
gaan
om extra kosten voor vergaderingen te maken,
anders
dan de eigen uitstekende (in 2010 geheel gerenoveerde
)
vergaderruimten waarover Delta beschikt,
is
niet te verantwoorden.
Het
onderscheid tussen directie en SW-medewerkers
is
direct zichtbaar.
Ad.
29
Ex
OR leden worden het werken onmogelijk gemaakt.
Deze
werknemers die in de voorgaande ORperiode,
een
kritische houding hadden, worden nu het
werken
onmogelijk gemaakt. Zij worden boventallig
verklaard,
genegeerd en in hun werk dermate gedwarsboomd
dat
zij nu ziek thuis zitten.
Wegens
nog strengere repressie durven zij zich niet
d.m.v.
voorbeelden bekend te maken.
Ad.
30
In
het jaarverslag van Delta 2011 censureerde de
directeur
de passages over de Deltaraad: negatieve
uitlatingen
over de samenwerking OR en directie
werden,
zonder overleg, geschrapt.
Ook
dit gegeven kan onder het kopje „onoorbaar gedrag”
worden
geschaard.
Opvallend
is dat juist de mediator welke door de directeur
is
voorgedragen, aangeeft dat dit onacceptabel
is
en eist dat de bestuurder dit terugdraait. De
directeur
legt deze eis naast zich neer.
Ad.
31
Jobhoppen
Drie
stafmedewerkers werken in het SW- bedrijf
DCW
in Enschede. Eén van hen begint een eigen bedrijf
(bedrijf
X) waarin 3 units worden ondergebracht,
te
weten: hoveniers, catering en schoonmaak.
Eèn
van de 2 overige stafmedewerkers start begin
2010
bij Delta als bedrijfsmanager en MT (Management
Team
lid), met een contract van 3 jaar.
Een
klein jaar later komt het andere staflid ook vanuit
Enschede
(DCW) vanuit haar eigen organisatiebureau
naar
Zutphen (Delta) als manager Pz en MT lid. Beiden
detacheren
een zeer groot aantal SW medewerkers
naar
het bedrijf X.
Het
laatstgenoemde M.T. lid ontvangt als ‘extern ingehuurde’
maandelijks
voor 2,5 dag werken exhorbitante
bedragen.
Zie onder nr. 27.
Deze
manager Pz gaat eind 2012 2,5 dag werken bij
Wedeo,
SW Doetinchem. Medio april/mei 2014 gaat
ze
hier fulltime werken en vertrekt bij Delta.
In
september 2013 begint ook de bedrijfsmanager
voor
halve dagen per week te werken bij Wedeo en
sinds
januari 2014 is ze hier fulltime gaan werken en
is
vertrokken bij Delta.
Naast
DCW en Delta worden sedert de komst van bovengenoemde
managers
ook vanuit Wedeo, SW in
Doetinchem,
grote aantallen SW medewerkers gedetacheerd
naar
het bedrijf X.
In
hoeverre hier sprake is van (mis)management
(eigen
belangen!) dient nader onderzocht te worden.
Wat heeft de Raad gedaan om genoemde
misstanden aan de kaak te stellen en/of de
omstandigheden te verbeteren?
Een
kort antwoord volstaat op deze vraag. Niets!
Dat
komt door de volgende reden: Delta valt onder
een
Gemeenschappelijke Regeling, kort gezegd GR.
In
deze GR zijn de gemeenten van Brummen, Bronckhorst,
Lochem,
Voorst en Zutphen aangesloten.
Het
algemeen bestuur van Delta bestaat uit de wethouders
van
de aangesloten gemeenten. De wethouder
van
Zutphen is tevens voorzitter.
Het
dagelijks bestuur bestaat uit de directeur, het MT
en
de voorzitter.
Zij
zijn betrokken bij de beleidsvaststelling, de uitvoering
én
verantwoording.
De
gemeenteraden zijn op hoofdlijnen betrokken bij
de
sturing en controle en betreft alleen de begroting.
Over
de uitvoering, de daadwerkelijke gang van
zaken,
het beleid en de manier waarop, heeft de raad
niets
te zeggen. Daadwerkelijke controle of invloed
op
het beleid ontbreekt. De raad op afstand.
Het
algemeen bestuur, die wel deze bevoegdheden
hebben,
dienen 10x per jaar te vergaderen. Blijkbaar
nemen
zij hun verantwoordelijkheden niet al te serieus,
daar
zij de afgelopen jaren slechts 2 à 3 x per jaar
hebben
vergaderd.
Wat
er ook aan klachten komen van werknemers of
de
OR zij kijken weg. (Schriftelijke)vragen van de SP
worden
niet of niet volledig beantwoord of worden
ontkend.
Zo
kan de directeur ongestoord zijn gang gaan, zonder
controle.
Als de grond iets te heet onder zijn voeten
wordt,
is hij gewoon weken, respectievelijk
maanden
afwezig en verdwijnt al of niet in de ziektewet.
Een
uitgebreid onderzoek van de rekenkamer van de
gemeenten
Brummen en Voorst, heeft de onmacht
van
de gemeenteraden helder en duidelijk omschreven.
Dit
onderzoek is overigens niet verspreid onder
de
betreffende gemeenten en er is ook niets mee gedaan.
Dit
onderzoek is via via in mijn mailbox terecht gekomen.
Ook
Raadslid.nu heeft een onderzoek over deze materie
gehouden
en stelt dat „het toenemend aantal gemeenschappelijke
regelingen
een bedreiging is voor
de
lokale democratie”.
Hebben
afzonderlijke partijen acties ondernomen om
misstanden
aan de kaak te stellen en/of de omstandigheden
te
verbeteren?
Ja,
de SP heeft zich jaren lang met de problematiek
bezig
gehouden. In eerste instantie deed de PvdA
mee,
maar haakte al snel af.
Herhaaldelijk
heeft de SP schriftelijke vragen gesteld
aan
het college aan het college gesteld op 2 november
2011,
26 maart 2012, 21mei 2013, 8 augustus 2013
en
22 augustus 2013 over misstanden, zoals b.v. de
hoge
gage bij externe inhuur, het ontmoedigingsbeleid
voor
de medewerkers, detacheringen, zwijggeld.
Deze
vragen werden o.g.v. de genoemde Gemeen-
schappelijke
Regeling onvolledig, onjuist of niet beantwoord,
of
ontkend.
Het
radio onderzoeksprogramma ARGOS heeft ook
aandacht
besteed aan de omstandigheden binnen
Delta.
Dat resulteerde in grote commotie binnen de
partijen
en het college en bestuur haastte zich om
alles
te ontkennen, door te zeggen dat het allemaal
te
eenzijdig belicht werd. Er ontstond een krantenartikelen
dialoog
waarin uitspraken van de wethouder
meteen
werden weerlegd en bleek het tegendeel: het
ging
in het geheel niet goed.
De
SP Tweede Kamer stelde in juli 2013 vragen aan
de
staatssecretaris om opheldering. De staatssecretaris
wendt
zich tot het college en de antwoorden bevatten
weer
dezelfde ontkenningen en onwaarheden
en
alles blijft zoals het was. In dit verband wordt er
voorbij
gegaan, dat de kamer verkeerd is geïnformeerd.
Wel
staat Delta onder regie en financieel toezicht van
de
gemeenten. Het bestuur zegt de ontwikkelingen
binnen
Delta kritisch te volgen.
Ook
heeft de SP, op grond van de onrust, verschillende
forumvergaderingen
belegd.
Deze
fora hebben nergens toe geleid. De coalitiepartijen
(GroenLinks,
PvdA, D66 en Stadspartij) gingen
dwars
voor de wethouder liggen. Dat betekent dat
waar
het over moest gaan, de omstandigheden binnen
Delta,
niet aan de orde kwamen. De oppositie
partijen
(Stadsbelang, Christen Unie, CDA, VVD Burgerbelang)
hebben
stellige, relevante informatieve en
kritische
vragen gesteld. Beantwoording bleek niet
mogelijk.
De eerste vergadering eindigde dan ook in
totale
wanorde en chaos.
De
tweede vergadering weigerde het college om in te
gaan
dan wel antwoord te geven op gestelde vragen.
Bij
de laatste vergadering over de zienswijze t.a.v. de
begroting
2014, werd de SP geweigerd om überhaupt
vragen
te stellen.
Conclusie
In
het algemeen concludeer ik dat een gemeenschappelijke
regeling
een draak van een regeling is, waarbij
de
raad op afstand staat en geen bevoegdheden heeft
over
het inhoudelijke beleid.
Daardoor
kan de directeur met zijn MT doen en laten
wat
hij wil. Er is geen enkele controle. Heeft de directeur
de
vrije hand. Kunnen al zijn dictatoriale neigingen
ten
volle worden uitgeleefd.
Een
ieder die niet voor is, is tegen hem en zal daar
onder
leiden en lijden. Wie betaalt, bepaalt, is zijn slogan.
Een
enorme angstcultuur is ontstaan.
Mensen
die kritisch zijn worden benadeeld, weggezet,
ontslagen.
Denk aan de advocaat, de onderzoeksbureaus,
de
SW-er, de bedrijfsarts en de ambtelijk
secretaris.
Mensen
die voor hem zijn, komen in het gevlei en zijn
totaal
afhankelijk. Denk aan de genoemde externen
en
advocaat met hun buitenproportionele gages. De
voorzitter
van de OR die o.a. door zijn verslaving volledig
incapabel
is voor de functie en niet eens bij
Delta
mag werken, maar toch in het zadel wordt gehouden,
waarbij
zijn crimineel gedrag (hennepkwekerij)
wordt
getolereerd.
Benadeling
voor de SW medewerker is aan de orde
van
de dag evenals de bevoordeling van de managers
en
de ambtenaren.
Tevens
wordt op diverse terreinen de wet overtreden.
Wordt
er gefraudeerd, worden ontoelaatbare situaties
verdraaid
voor de buitenwacht, worden er onwaarheden
gesproken,
worden SW-ers benadeeld, geïntimideerd
en
essentiële informatie achtergehouden.
Het
gebrek aan informatie en communicatie is dan
ook
fnuikend en wordt als een groot gemis ervaren
en
bron tot grote onrust.
Het
bestuur gaat niet in op de diverse klachten die
door
de jaren heen worden geuit. Het gaat hen om het
grotere
geheel. De „kleinere misstanden” worden niet
belangrijk
gevonden, ook al wordt de wet overtreden.
Het
gaat zover dat de 2e Kamer foutief en onvolledig
is
geïnformeerd.
Of
het beleid effectief is, de SW medewerker daadwerkelijk
aan
het werk is na zijn detachering, wordt
niet
bijgehouden.
Dit
alles heeft voor de betrokken kwetsbare werknemers
grote
gevolgen. Zij zitten in de hoek waar de
klappen
vallen en kunnen zich niet verweren. Want
als
je al je mond open durft te doen, wordt er gedreigd
met
ontslag.
De
voorzitter van de OR wordt in dienst gehouden
ondanks
dat hij niet in de regio woont. Hij is ongeschikt
voor
de functie o.a.wegens zijn verslaving. Een
traject
onderzoeken via de bedrijfsarts om wat aan
de
problematiek te doen, zou toch tot de mogelijkheden
kunnen
behoren, maar wordt niet overwogen.
Ten
onrechte afgeschreven blokuren wegens ziekte
worden
onterecht niet nabetaald op grond van veranderde
wetgeving
aangaande verlofuren. Zo worden
de
Sw medewerkers grof benadeeld, want de externe
MT-
er weet terdege het verschil en het onderscheid
tussen
verlofuren en blokuren. De SW-medewerker
weet
dat niet.
Degene
die de SW-medewerkers met raad en daad bij
kon
staan is ontslagen: ze staan alleen.
Leden
van de nieuwe OR die de belangen moeten behartigen
van
de SW medewerkers, dansen nu naar de
pijpen
van de directeur.
Aanbevelingen
1.
De directeur, dient per direct ontslagen
te
worden.
2.
Alle betrokken wethouders van de aangesloten
gemeenten
dienen af te treden.
3.
Verplichte jaarlijkse verantwoordingsbijeenkomsten
in
de gemeenteraden, zowel op de
inhoud
als op de financiën.
4.
In het bestuur van GR Delta dienen raadsleden
te
worden opgenomen.
5.
Er dient afstemming met andere deelnemende
gemeente
en cliëntenraden plaats te vinden.
6.
Een diepgravend onderzoek naar de gang van
zaken,
zowel inhoudelijk als financieel, door
een
onafhankelijke partij, rekenkamer?, waarbij
een
mogelijk strafrechtelijk onderzoek niet zal
worden
geschuwd.
7.
Ook het jophoppen dient meegenomen te
worden
in het onderzoek.
Nawoord
19
maart 2014 heb ik 4 jaar mijn functie als volksvertegenwoordiger
vervuld.
De
eerste drie en een half jaar als fractievoorzitter
van
de SP. Het laatste half jaar als fractievoorzitter
van
Lijst Lilian.
Een
conflict met de toenmalige voorzitter was niet op
te
lossen en werd dermate onwerkbaar dat ik mij genoodzaakt
voelde
op eigen kracht verder te gaan.
Mijn
zetel terug te geven aan de SP was voor mij geen
optie,
daar ik nog een klus te klaren had: dit voorliggende
Zwartboek.
Ik
heb genoemde jaren o.a. mijn best gedaan genoemde
misstanden
aan de orde te stellen met als
doel
dat er veranderingen ten goede voor de SW medewerkers
zou
komen. Dat is mij niet gelukt.
Dit
zwartboek is het laatste wat ik voor de medewerkers
kan
doen, met de hoop dat nu het topje van de
ijsberg
keurig op een rijtje staat, er aandacht komt en
er
wèl wat gaat veranderen.
Ik
hoor nog steeds de wanhopige stemmen door de
telefoon,
bij huisbezoek de radeloze blikken en het
verdriet
in hun ogen, hun onmacht. Ik zal het nooit
vergeten,
inclusief mijn eigen onmacht.
Lilian
Steenvoort
Fractievoorzitter
Lijst Lilian
Februari
2014
Hier ook de link naar de uitzending van
Argos van juni 2013:
http://www.radio1.nl/item/142446-Onrust%20in%20de%20sociale%20werkplaats.html
***
Samen met het zwartboek diende mevrouw Steenvoort een motie in, waarin ze onder meer opriep tot een onafhankelijk onderzoek, en die op 10 maart in de gemeenteraad werd besproken. Toen daarbij bleek dat deze motie op onvoldoende steun in de raad kon rekenen, onder meer doordat de grote PvdA-fractie haar mening (weer eens) bleek te hebben herzien, koos de indienster er, diep teleurgesteld, voor haar motie dan maar in te trekken.
Inmiddels zijn het zwartboek en de bijbehorende motie ook - in de oorspronkelijke opmaak - te vinden op de website van de Zutphense gemeenteraad:
http://raad.zutphen.nl/vergaderstukken/motie/motie-vermeende-treurige-gang-van-zaken-delta
